清朗侠在行动 | 《舟山市新媒体管理办法（征求意见稿）》向社会公开征求意见
发布时间：2019-07-19 14:57
为进一步加强对我市新媒体的管理和引导，我办研究起草了《舟山市新媒体管理办法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。公众可在2019年7月26日前通过以下途径和方式提出意见：
电子邮箱：zsswwxb@163.com
传真：0580-2281082
请在来文中注明“舟山市新媒体管理办法征求意见”字样。
根据《中华人民共和国网络安全法》《互联网信息服务管理办法》《互联网新闻信息服务管理规定》《即时通信工具公众信息服务发展管理暂行规定》《互联网用户公众账号信息服务管理规定》和《浙江省互联网属地管理办法》等制定本办法。
第一章 适用范围
第一条 注册在我市开展互联网信息服务的应用程序、微信公众号、微博账号、短视频账号以及其他具有社会动员功能的新媒体账号适用于本办法。
第二章 基本原则
第二条 分类管理原则。辖区内新媒体账号分为三类。
（一）一类账号：由新闻单位开设的非时政类（未取得互联网新闻信息服务资质）的新媒体。
（二）二类账号：政府部门、公共事业单位、社会团体等开设的新媒体。
（三）三类账号：企业、社会组织及个人等开设的新媒体。
第三条 分级管理原则。
市级辖区内新媒体账号由市网信办管理，其他新媒体由注册单位所在的县（区）网信办管理。
第四条 登记备案原则。
（一）一类账号应向网信办登记备案，未经许可不得发布时政类新闻。
（二）二类账号应向网信办登记备案，报备负责人等有关信息。
（三）鼓励三类账号自主向网信办登记，影响力较大、具备社会动员功能的三类账号由网信办负责登记，账号运营人应履行配合义务。
第三章 主体责任
第五条 根据“谁运营，谁负责”的原则，新媒体账号运营单位和个人应严格履行主体责任。
（一）注册主体为法人的，必须建立完备的内容编辑、审核和发布制度，运营人员管理制度及责任追究等制度。
（二）注册主体为个人的，注册人即为责任主体。
（三）出现违法、违规情况的，依法追究责任主体的法律责任。
第六条 运营主体承担跟帖区内容管理责任。
第四章 处罚与奖励
第七条 新媒体账号实行积分制管理。积分周期为1年，总分12分。在一个积分周期内，对扣满12分的账号列为“黑榜”，对未扣满12分的账号列为“灰榜”，视情予以警告、约谈、罚款等；对连续三个周期扣满12分的账号予以罚款或关停。每年向社会公布扣分和处罚情况，并通报信用机关，按规定纳入社会信用系统。
第八条 有下列行为之一的，每次扣3-9分。（一）违反“七条底线”和“九不准”规定的。
“七条底线”
1.法律法规底线；
2.社会主义制度底线；
3.国家利益底线；
4．公民合法权益底线；
5.社会公共秩序底线；
6.道德风尚底线；
7.信息真实性底线。
“九不准”
1.反对宪法所规定的基本原则的;2.危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的;
3.损害国家荣誉和利益的;
4.煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的;
5.破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的;
6.散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的;
7.散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或教唆犯罪的;
8.侮辱或诽谤他人，侵害他们合法权益的;
9.含有法律、行政法规禁止的其他内容的。
触犯法律的，由网信办会同相关部门依法处置。
（二）擅自发布尚未公布的党务政务、内部资料、人事任命信息和险情、疫情、灾情、警情等。触犯法律的，由网信办会同相关部门依法处置。
（三）以“标题党”、低俗导向等方式博眼球、炒作社会负面信息、开展有偿删帖等。触犯法律的，由网信办会同相关部门依法处置。
（四）恶意搜集用户信息、危害用户信息安全的。有用户举报经核实存在违法违规的，由网信办会同相关部门依法处置。
（五）传播虚假、不实信息但尚未构成违法犯罪的。
第九条 满足以下条件的，根据实际情况每次加1-9分。
（一） 积极主动传播社会正能量，践行社会主义核心价值观。
（二） 原创正能量新媒体作品阅读量超过10W。
（三） 及时发布权威资讯，解答网民关切、服务社会大众，获得社会一致肯定的。
（四） 引导网民向上向善，倡导文明上网、文明办网，积极参与文明创建，社会影响较大、成效显著的。
（五）一个周期未扣分，且有上述成绩的，列为“红榜”。
第十条 本办法最终解释权归市网信办所有，本办法自2019年x月x日起正式实施。
（来源：舟山市互联网信息办公室）
电子邮箱：zsswwxb@163.com
传真：0580-2281082
请在来文中注明“舟山市新媒体管理办法征求意见”字样。
舟山市互联网信息办公室
2019年7月16日
舟山市新媒体管理办法
(征求意见稿)
根据《中华人民共和国网络安全法》《互联网信息服务管理办法》《互联网新闻信息服务管理规定》《即时通信工具公众信息服务发展管理暂行规定》《互联网用户公众账号信息服务管理规定》和《浙江省互联网属地管理办法》等制定本办法。
第一章 适用范围
第一条 注册在我市开展互联网信息服务的应用程序、微信公众号、微博账号、短视频账号以及其他具有社会动员功能的新媒体账号适用于本办法。
第二章 基本原则
第二条 分类管理原则。辖区内新媒体账号分为三类。
（一）一类账号：由新闻单位开设的非时政类（未取得互联网新闻信息服务资质）的新媒体。
（二）二类账号：政府部门、公共事业单位、社会团体等开设的新媒体。
（三）三类账号：企业、社会组织及个人等开设的新媒体。
第三条 分级管理原则。
市级辖区内新媒体账号由市网信办管理，其他新媒体由注册单位所在的县（区）网信办管理。
第四条 登记备案原则。
（一）一类账号应向网信办登记备案，未经许可不得发布时政类新闻。
（二）二类账号应向网信办登记备案，报备负责人等有关信息。
（三）鼓励三类账号自主向网信办登记，影响力较大、具备社会动员功能的三类账号由网信办负责登记，账号运营人应履行配合义务。
第三章 主体责任
第五条 根据“谁运营，谁负责”的原则，新媒体账号运营单位和个人应严格履行主体责任。
（一）注册主体为法人的，必须建立完备的内容编辑、审核和发布制度，运营人员管理制度及责任追究等制度。
（二）注册主体为个人的，注册人即为责任主体。
（三）出现违法、违规情况的，依法追究责任主体的法律责任。
第六条 运营主体承担跟帖区内容管理责任。
第四章 处罚与奖励
第七条 新媒体账号实行积分制管理。积分周期为1年，总分12分。在一个积分周期内，对扣满12分的账号列为“黑榜”，对未扣满12分的账号列为“灰榜”，视情予以警告、约谈、罚款等；对连续三个周期扣满12分的账号予以罚款或关停。每年向社会公布扣分和处罚情况，并通报信用机关，按规定纳入社会信用系统。
第八条 有下列行为之一的，每次扣3-9分。（一）违反“七条底线”和“九不准”规定的。
“七条底线”
1.法律法规底线；
2.社会主义制度底线；
3.国家利益底线；
4．公民合法权益底线；
5.社会公共秩序底线；
6.道德风尚底线；
7.信息真实性底线。
“九不准”
1.反对宪法所规定的基本原则的;2.危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的;
3.损害国家荣誉和利益的;
4.煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的;
5.破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的;
6.散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的;
7.散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或教唆犯罪的;
8.侮辱或诽谤他人，侵害他们合法权益的;
9.含有法律、行政法规禁止的其他内容的。
触犯法律的，由网信办会同相关部门依法处置。
（二）擅自发布尚未公布的党务政务、内部资料、人事任命信息和险情、疫情、灾情、警情等。触犯法律的，由网信办会同相关部门依法处置。
（三）以“标题党”、低俗导向等方式博眼球、炒作社会负面信息、开展有偿删帖等。触犯法律的，由网信办会同相关部门依法处置。
（四）恶意搜集用户信息、危害用户信息安全的。有用户举报经核实存在违法违规的，由网信办会同相关部门依法处置。
（五）传播虚假、不实信息但尚未构成违法犯罪的。
第九条 满足以下条件的，根据实际情况每次加1-9分。
（一） 积极主动传播社会正能量，践行社会主义核心价值观。
（二） 原创正能量新媒体作品阅读量超过10W。
（三） 及时发布权威资讯，解答网民关切、服务社会大众，获得社会一致肯定的。
（四） 引导网民向上向善，倡导文明上网、文明办网，积极参与文明创建，社会影响较大、成效显著的。
（五）一个周期未扣分，且有上述成绩的，列为“红榜”。
第十条 本办法最终解释权归市网信办所有，本办法自2019年x月x日起正式实施。
（来源：舟山市互联网信息办公室）